近日，環境保護部會同發展改革委、監察部、財政部、住房和城鄉建設部和水利部等部門，對淮河流域江蘇、安徽、山東和河南四省《淮河流域水污染防治規劃（2006—2010年）》2008年度實施情況進行了考核。

與以往考核有所不同，這是在規劃去年獲得國務院批復后的*次考核。山東省、江蘇省、河南省和安徽省得分為91.5、88.8、83.4和81.7。

干流水質改善明顯

Ⅱ—Ⅲ類水質斷面占71.4%，部分支流河水已見清澈

6月24日，記者走進安徽省淮南市田家庵段淮河圈堤實地探訪。

“十幾年前，那時候淮河水污染得特別厲害，河中心是清水，河兩邊全是黑水、臭水，家中的自來水處理后都有股怪味。現在，政府加大了治理力度，的確是比以前好了。”家住河堤外側金太陽社區的王保維大爺坐在庭院門口的躺椅上向記者介紹。

環境保護部環境規劃院水環境部工程師王東是長期研究淮河治理問題的專家，他告訴記者，今年的考核主要有兩大指標——工程和水質，而且，水質指標里加入了氨氮指標。

根據環保部發布的報告，淮河流域水質較上年有所改善，流域內24個跨省界斷面的高錳酸鹽指數（或化學需氧量）評價全部達標，20個斷面的氨氮評價達標。

王東還提供了另一組更有說服力的數據：2008年淮河流域86個國控斷面中，Ⅱ—Ⅲ類水質斷面占38.4%，同比增加12個百分點；Ⅳ—Ⅴ類水質斷面占39.5%，同比下降8個百分點；劣Ⅴ類水質斷面占22.1%，同比下降4個百分點。干流水質改善明顯，Ⅱ—Ⅲ類水質斷面占71.4%，同比增加42.8個百分點；Ⅳ類水質占28.6%，同比下降42.8個百分點。

與去年報告的“水質保持穩定”不同，“改善”的提法讓人眼前一亮。

王東說，“在干流，水質的改善以肉眼觀察可能還不明顯，但是在一些支流，水質改善卻是顯而易見的。”他告訴記者，如今像河南的洪汝河、沙潁河，河水已見清澈，多年治淮成效已經顯現。

不達標斷面多系缺少徑流

沿淮流域城鄉一體化環境治理要加強

報告中提及的不達標斷面，分別為河南省潁河沈丘紙店、泉河沈丘李墳、安徽省濉河泗縣八里橋以及山東省沙溝河沙溝橋斷面。

王東說，這些斷面不達標主要是氨氮指標不合格。“這些不達標斷面一般都接納較多的城鎮生活污水，如果河流沒有較多的天然徑流維持，即使排放達標，水質也不能達標，而這些斷面恰恰都是缺少徑流的。”

記者在安徽淮南市了解到，2008年淮南市污廢水排放總量12027.47萬噸，比上一年減少7.96%，全年淮河淮南段Ⅲ類水質及其以上水質占68.6%。

數據雖然在改善，但沿著淮河岸邊，越往生活區走，沿岸的生活垃圾越多，漂浮在水中的塑料制品也更多了。

在淮南市環境保護局，工程師趙葆青對記者說，“下一步，淮河治污還要加強沿淮流域城鄉一體化環境治理，不能忽視農村治污力度。淮河治污是一個流域性的問題，希望國家建立一系列的聯防聯控措施，建立上下游生態補償機制，共同把淮河污染治理好。”

四省沿淮所有縣建有污水處理廠

減排與治淮結合，造紙企業多數關閉

目前，淮河流域共建成230座城鎮污水處理廠，形成處理能力約每日918萬噸，較2007年增加39座，新增處理能力約每日171萬噸。四省淮河流域轄區均實現縣級以上城市建成一座或一座以上污水處理廠。

“不能小看這些數字，規劃去年4月剛剛批復，項目取得這樣的進展來之不易。”王東說，像安徽省的沿淮地區經濟都不很發達，但迄今為止，其所有縣都建成了污水處理廠。

蓮花味精[3.94 -0.51%]，這家的上市公司因為污染治理不力曾多次受到處罰。“我今年4月份還去過‘蓮花’，水污染治理效果是非常明顯的。企業通過關停高污染生產線，加之生產工藝的升級改造和清潔生產的實施，每年的COD排放量從原來的幾萬噸減少到現在的幾百噸。”

據了解，江蘇省將沿淮所有化學漿造紙企業統統關閉，河南的草漿造紙zui多時有幾千家，如今只剩20家左右，規劃實施確實促進了經濟結構調整。

趙葆青對淮河治污充滿信心，他說：“這些年淮河水臟，但是沒有發生特別重大污染事件，通過關閉‘十五小’企業，建設污水處理廠，科學調控淮河支流涵閘，以前淮河中的大污染團現在基本沒有了。”

淮河水質仍屬中度污染

生活工業污水仍是治理重點

沿淮四省流域治污工作雖然取得了新進展，但總體上看，淮河水質仍屬中度污染，治污形勢依然嚴峻。

環保部的通報稱，治淮主要還存在四個方面的問題：

一是突發環境污染事故仍時有發生，違法排污現象依然存在；二是部分治污工程項目進展緩慢，尤其是城鎮污水再生利用項目和重點區域污染防治項目進展緩慢；三是部分出境斷面氨氮污染問題凸顯；四是城鎮污水處理廠削減污染效能仍有待提高。

“水環境保護是個系統工程，解決這些問題不是朝夕之事。”王東告訴記者，針對《規劃》實施情況考核中發現的問題，四省政府已明確了下一步努力方向和工作重點。

與淮河水打了30年交道的阜陽市環保局副局長史春認為，淮河治污，下一步需要著重解決兩個問題：一個是生活污水處理，雖然現在國家支持，沿淮流域城市大都建成污水處理廠，但是管網鋪設卻落后很多，2噸處理能力的污水廠，只能周轉1噸的生活污水，這既是浪費也是污染。

另一個問題是工業污水的處理，目前，雖然沿淮流域的城市大都是工業不發達的農業城市，但是未來，隨著這些城市的工業發展，也需要防止工業污水流入淮河。

而環境保護部也表態，將會同有關部門進一步加強環境監管工作，將水環境事件納入總體考核體系，督促地方政府加強對排污單位的監管，防止發生重大環境事件。同時，加快規劃項目實施進度，強化氨氮污染控制，加強污水處理設施建設運營和管理，加快《淮河流域水污染防治“十二五”規劃》編制前期研究工作。